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大连市率先试点推行证明事项告知承诺制

大连日报 2020年10月16日 15:59

  大连肯博88国际网站传媒集团记者 许晓楠

  本报讯 去年,大连荣华彩印包装有限公司向大连市市场监督管理局申请食品相关产品生产许可证增项。项目投产,每月可达产5000万包,产值700万~800万元/月。如果按照过去的审批流程,企业拿到生产许可证大约2个月时间,将减少产值1500万元。市市场监督管理局着力破解“准入不准营”难题,改革审批方式,对食品相关产品生产许可证核发实行告知承诺,做到当天申请、受理,当天决定、发证。该公司当天组织生产,当日产生效益。

  开展证明事项告知承诺制试点工作是国务院和省政府深化行政审批便民化改革,扎实推进“一窗受理·一次办好”改革,持续推进“减证便民”的重要举措,我市取得了阶段性成果。通过规章、规范性文件的清理工作,从根本上解决阻碍营商环境,不符合“放管服”“证照分离”改革要求的问题,为证明事项告知承诺制的开展奠定良好的法治基础。全面清理涉及证明事项的政府规章、规范性文件,推动政府规章、规范性文件设定的没有法律、法规依据的证明事项一律取消。经清理,取消政府规章设定的证明事项5项,取消规范性文件设定的证明事项17项;市政府修改涉及证明事项的政府规章16件;取消无法律法规依据的证明事项22项。同时,按照司法部、省司法厅的要求,结合大连实际,在教育、农业、住建、卫生、民政、公安和司法领域中确定51个项目开展证明事项告知承诺制大大压缩了审批时限,提高了行政效率,提高了行政效率,受到行政相对人一致好评。司法部副部长刘振宇在9月4日视察大连工作时批示:“大连市司法局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极开展证明事项告知承诺制试点工作,实施方案思路清晰,规范具体。望认真组织落实,及时总结经验,早出成果。”

  我市出台的政府规章《大连市人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》对制定程序予以优化,进一步提高了政府立法工作规范化水平。目前市司法局起草的《大连市行政规范性文件管理办法》已列入2020年市政府规章立法计划,办法对设置证明事项、兜底条款等妨碍“放管服”的内容予以限制,同时规定了企业和行业协会商会参与“立法”、保障公平竞争、定期清理等内容。通过制度建设固化工作成果,确保我市的政府立法和规范性文件管理工作依法、有序开展。

  疫情期间,市司法局对《大连市关于全力做好疫情防控和企业复工生产资源要素保障的通知》等11件市政府常务会议审议的涉及疫情防控和企业复工复产有关的文件进行合法性审查,压缩审查时间,及时反馈审查意见,保障有关政策及时出台,助力我市经济稳健发展。